Главная ВЛАСТЬ Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Городской совет депутатов Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронений на территории г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края


Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронений на территории г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края

Власть - Городской Совет депутатов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Змеиногорский городской Совет депутатов

Змеиногорского района

Алтайского края

РЕШЕНИЕ

27.12.2013 г. Змеиногорск № 54

Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронений на территории г. Змеиногорска Змеиногорского района  Алтайского края

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, Рекомендациями "О порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МКД 11-01.2002,  Законом Алтайского края  от 09 сентября 2002 года №58 ЗС « О погребении и похоронном  деле в Алтайском  крае»  Указом Президента РФ от 29 июня 1996 года N 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших». п.23 ст.3 п.28 ст.38 « Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения», со статьями 3, 38  Устава муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края, в целях установления на территории муниципального образования  город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края  условий регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), а так же  порядка предоставления  ритуальных услуг и содержания мест погребения,  Змеиногорский городской Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края.

2. Признать утратившим силу решения  Змеиногорского городского Совета народных депутатов:

от   17.06.2008 № 54  « Об утверждении Положения о погребении и похоронном  деле в г.

Змеиногорске»;

от 20.01.2009 №6 « О предоставлении ритуальных услуг при погребении граждан в          г.Змеиногорске»;

от 27.10.2011 № 81 « О внесении изменений в порядок предоставления ритуальных  услуг при погребении граждан в городе Змеиногорске, утвержденный решением  Змеиногорского городского Совета  народных депутатов от 20.01.2009 №6».

3. Контроль за  выполнением  данного решения возложить на постоянную комиссию по  социальной  политике (Рубцова Л.Н.).

 

Глава города                                                                                                    В.Г. Прокин

 

 

 

Утверждено

решением Змеиногорского городского Совета депутатов

от 27.12.2013   № 54

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории муниципального образования  город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, Рекомендациями "О порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МКД 11-01.2002,  Законом Алтайского края  от 09 сентября 2002 года №58 ЗС « О погребении и похоронном  деле в Алтайском  крае»  Указом Президента РФ от 29 июня 1996 года N 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» и устанавливает на территории муниципального образования  город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края  условия регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок организации похоронного дела, а также порядок предоставления ритуальных услуг и содержания мест погребения.

1.2. Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории  муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) или праха умершего (погибшего). Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Места погребения - специально отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах места погребения, содержащий земельные участки для погребения умерших или праха после кремации.

Захоронение - земельный участок на кладбище, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего.

Одиночное захоронение - земельный участок на кладбище, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя.

Семейное (родовое) захоронение - земельный участок на кладбище увеличенных размеров, рассчитанный более чем на две могилы, для погребения умерших, связанных родством.

Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) или урны с прахом.

Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест, ограда, цветник и т.п.), устанавливаемое на захоронении (могиле).

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг, близкие родственники, иные родственники, либо законный представитель умершего, а при их отсутствии - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, либо специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируются захоронения.

Ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию, благоустройству и уходу, на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

Обслуживающая организация - юридическое лицо и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, относящиеся к услугам погребения, осуществляющие обслуживание и содержание общественных кладбищ на основании заключенных с Администрацией города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края  муниципальных контрактов (договоров).

3. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении

3.1. На территории муниципального образования  город Змеиногорск Змеиногорского района  Алтайского края каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на муниципальном общественном кладбище в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего родственника при условии получения письменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется Администрацией города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края  с учетом наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего.

4. Лицо, осуществляющее организацию погребения

4.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.2. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

4.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

погребение;

прием заказа и заключение договора на организацию похорон;

санитарная подготовка тела к погребению и его облачение;

предоставление катафалка для перевозки тела (останков) умершего на кладбище, из морга (трупохранилища) в морг (трупохранилище), из морга (трупохранилища) по адресу, указанному заказчиком;

перенос гроба с телом умершего с катафалка до места захоронения;

перезахоронение;

транспортировка тел (останков) умерших (погибших) с мест смерти;

предоставление гробов (в том числе цинковых) и необходимых ритуальных принадлежностей;

изготовление и установка надмогильных сооружений;

прочие услуги, связанные с погребением умершего (погибшего) гражданина.

5.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, оказываются специализированной службой, юридическими или физическими лицами по вопросам похоронного дела.

5.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией города Змеиногорска Змеиногорского района  Алтайского края  по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, органами государственной власти Алтайского края и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.5. В случае если погребение умершего осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

5.6. Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также погребение умерших, являвшихся участниками Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Гарантии погребения умерших не имеющих супруга,

близких родственников, иных родственников либо законного

представителя

6.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а так же в случае рождения  мертвого ребенка по истечении 154 дней  беременности,  осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального общественного кладбища.

6.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище;

погребение.

Стоимость указанных услуг определяется и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7. Субъекты похоронного дела в городе Змеиногорске

Змеиногорского района  Алтайского края

Субъектами похоронного дела в городе Змеиногорске являются:

Администрация города Змеиногорска, осуществляющая разработку и реализацию единой политики в сфере похоронного дела на территории города Змеиногорска ;

отдел ЗАГС Змеиногорского района комитета ЗАГС Алтайского края, осуществляющий государственную регистрацию смерти и выдачу свидетельств о смерти;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие ритуальные услуги на территории  г.Змеиногорска Змеиногорского района  Алтайского края.

8. Создание и организация места погребения

8.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

8.2. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города, но не может превышать сорока гектаров.

8.3. Погребение умерших (погибших) на территории кладбища осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

8.4. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города Змеиногорска  в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.

8.5. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

8.6. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.7. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - времени, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

8.8. Обустройство, содержание и реконструкцию кладбища осуществляет Администрация города Змеиногорска  либо обслуживающая организация на основании заключенных с Администрацией города Змеиногорска  муниципальных контрактов (договоров).

9. Муниципальное общественное кладбище

9.1. На территории города Змеиногорска  функционирует 2 кладбища, расположенные по следующим адресам:

- Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск  ул.  К. Маркса;

-  Алтайский  край, Змеиногорский район,   ориентир 400 метра  по направлению юго-восток от г. Змеиногорска .

9.2. Кладбище открыто для посещений ежедневно:

с  8.30  до 19.00 часов.

9.3. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до 17.00. на кладбище по адресу : Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ориентир 400 метра  по направлению юго-восток от г. Змеиногорска.

9.4. Земельный участок размером 8,4 кв. м (2,5 м x 1,5 м) для одиночного захоронения на действующем кладбище предоставляется бесплатно. Расстояние  между  могилами  по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким не менее 0,5 м, глубина не менее 1.5 метра.

9.5. Предусмотрено  создание семейных (родовых) захоронений на действующем кладбище. Участки  для  создания семейных (родовых)захоронений  могут  предоставляться  за  плату. Порядок их  предоставления и размер платы устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

9.6. Для захоронения урны с прахом предоставляется участок земли площадью 1 кв. метр.

9.7. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения, за исключением захоронения урн на закрытых кладбищах. Захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы на закрытых кладбищах осуществляется в соответствии с подпунктом 8.7 Положения.

9.8. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

9.9. Перезахоронение останков умерших возможно по решению Администрации города Змеиногорска  и заключения органов Роспотребнадзора об отсутствии опасных инфекционных заболеваний.

9.10. Лицо, ответственное за захоронение, обязано осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.

10. Порядок оформления погребения

10.1. Предоставление земельных участков для захоронений производится Администрацией города Змеиногорска.

Для осуществления погребения лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, необходимо получить удостоверение о захоронении (плата за выдачу удостоверения о захоронении не взимается), представив следующие документы:

свидетельство о смерти;

документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;

гарантийное письмо и доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

При погребении урны с прахом дополнительно представляется справка о кремации.

10.2. Разрешение на погребение на свободном участке родственного захоронения предоставляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, следующих документов:

свидетельства о смерти;

свидетельства о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении;

документов, подтверждающих наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, захороненным на родственном захоронении;

удостоверения о захоронении;

письменного согласия лица, ответственного за захоронение (могилу), на погребение;

документа (паспорта), удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;

гарантийного письма и доверенности, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

При погребении урны с прахом дополнительно представляется справка о кремации.

Разрешение на подзахоронение умершего или урны с прахом выдается после обследования родственного захоронения (могилы) обслуживающей организацией.

10.3. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

10.4. Все захоронения на муниципальных общественных кладбищах регистрируются в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадратов, рядов, могил и данных о лицах, ответственных за захоронения. Перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только с письменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение о захоронении, ответственного за данное захоронение.

10.5. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

11. Установка надмогильных сооружений

11.1. Работы на кладбище, связанные с установкой, демонтажем, ремонтом или заменой надмогильных сооружений, производятся при согласовании с обслуживающей организацией.

11.2. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения. Установка памятников в зимнее время не допускается.

11.3. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные, обязаны устранить нарушения в течение 30 дней с момента их письменного предупреждения Администрации  города Змеиногорска.

11.4. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат демонтажу по истечении 30 дней после предупреждения лица, ответственного за захоронение. Демонтаж надгробных сооружений производится Администрацией города Змеиногорска, возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о снятии.

11.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

11.6   Установленные гражданами или  организациями надмогильные  сооружения( памятники, надгробные плиты, оградки являются  их  собственностью

12. Обязанности обслуживающей организации

12.1. На обслуживающую организацию возлагается ответственность за благоустройство территории кладбища и санитарное состояние территории кладбища, которая обязана обеспечивать:

Регистрировать каждое  захоронение в книге  регистрации;

соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения;

содержание в исправном состоянии дорог, подъездных путей и площадок;

систематический сбор по территории кладбища мусора и его вывоз;

скашивание травы на подъездных путях и территории кладбища;

соблюдение правил пожарной безопасности;

охрану порядка на территории кладбища;

своевременно производить ремонт  сооружений, расположенных на территории кладбищ;

предоставлять  по требованию граждан книгу отзывов и предложений заверенную  печатью и подписью  руководителя организации.

выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

12.2. Обслуживающая организация вправе оказывать при заключении договоров дополнительные услуги на возмездной основе.

12.3. Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и обслуживающей организацией разрешаются в установленном законодательством порядке.

13. Правила посещения кладбища

13.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

13.2. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии собственными силами либо заключать договор с обслуживающей организацией на оказание услуг по уходу за могилой.

13.3. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.

13.4. На территории кладбища запрещается:

разрушать памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

производить посадку деревьев и кустарников;

производить выгул домашних животных;

разводить костры, разрабатывать грунт, добывать песок, резать дерн, самовольно производить иные земляные работы;

находиться на территории кладбища после его закрытия;

самовольно копать могилы;

14. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

14.1. Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств может быть осуществлен только с разрешения обслуживающей организации.

Порядок въезда на территорию кладбищ прочих автотранспортных средств определяет обслуживающая организация по согласованию с Администрацией  города  Змеиногорска .

14.2. Право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища имеют:

14.2.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, при наличии специального пропуска, выданного специализированной службой при оформлении разрешения на захоронение умершего.

14.2.2. Инвалиды I, II группы при наличии соответствующего удостоверения.

14.3. Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/час.

15. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

15.1 Администрация города Змеиногорска  оказывает содействие в создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом  от 12 января 1996 года №8ФЗ « О погребении и похоронном деле» возлагается  обязанность по осуществлению погребения  умерших.

17. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела

17.1 Для осуществления общественного контроля за  деятельностью в сфере похоронного дела Администрацией города Змеиногорска может  создаваться наблюдательный совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия наблюдательного  совета  определяется администрацией города Змеиногорска.

18. Ответственность за нарушение настоящего Положения

18.1. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях».

18.2. Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

 
Главное меню